“长期护理保险制度的诞生具有里程碑意义，社保制度体系的最后一块‘短板’就此补齐。”近日，江苏省无锡市人社局副局长、市社保中心主任杨乔良介绍，该市自今年起实施长期护理保险制度，将市区、江阴、宜兴560万名参保职工和居民全部纳入“保护伞”。

近年来，无锡市人口老龄化程度不断加深，目前60周岁以上老年人口占全市人口比例已接近26%，高出全国近10个百分点。60周岁以上的老人中，有不少长期失能人员。如何保障他们获得长期护理服务，提高其生活质量，缓解其家庭成员特别是子女的照料压力，是人社事业高质量发展进程中不得不直面的问题。 “在这种情况下，出台长期护理保险制度，是形势需要、百姓期盼、政策支持、政府担当。”杨乔良说。

“保障更全、更人性化、百姓更有获得感，是无锡市长期护理保险的最大亮点。”杨乔良介绍，前期调查发现，无锡市大多数老人更倾向于居家养老，为了满足失能老人的情感和心理需求，无锡市长期护理保险制度明确，请培训机构培训合格的亲友和邻居护理照料居家的重度、中度失能人员，护理费用直接发放至亲友和邻居手中。

先行实施长期护理保险的一些城市，享受待遇有限制，比如仅保障参保职工、限定45周岁以上参保人员、 仅限在机构护理、仅保障重度失能参保人员等。相比而言，无锡市长期护理保险具有“后发优势”，覆盖更全、制度更优，实现了“四个全覆盖”，即：本市行政区域内实现制度全覆盖；职工医保和居民医保参保人群全覆盖；各类机构护理和社区居家护理形式全覆盖；重度和中度失能人员待遇保障全覆盖。

无锡市尤渡苑社区居民张梅说：“今年年初实行长期护理保险制度后，我的医保卡仅被划扣了30元，其他的部分全部由政府和医保基金承担了，这个制度设计还是蛮合理的。”在制度初期，无锡市规定长期护理保险筹资总体水平不高于上年该市全体居民人均可支配收入的3‰，目前暂定为每人每年100元，其中，医保基金统筹40元，政府补助30元，个人缴费30元。仅这一险种，现在政府一年补贴1.68亿元。无锡市还规定，未成年人（含在校学生）及符合医疗救助对象的参保居民，在长期护理保险试行期内，个人缴费部分暂免征缴，享受同等待遇。与社保其他险种不同的是，无锡市长期护理保险不需要用人单位筹资缴费，让企业“零负担”。

为了让失能参保人员真正享受到优质的护理服务，无锡市还创新考核方式，失能人员在医疗机构住院护理或养老机构护理的，有关方面将对机构提供的护理服务进行严格抽查考评，一旦通过考核，重度、中度失能人员每天50元、30元的补贴，由该机构领取。

                                                             ----文章来源：中国就业网