乘势而上 为高质量发展提供人才智力支撑

2018-09-17 阅读次数: 1613

党中央、国务院对人力资源市场建设非常重视,6月29日正式公布《条例》,可谓“十年磨一剑,亮剑正当时”,在我国人力资源市场发展历程中具有划时代和里程碑意义。加快推进人力资源市场法制化建设,是贯彻党的十八大、十九大精神、落实依法治国基本方略、深化市场经济改革的必然要求。

《条例》对贯彻党的十九大精神作出系统设计,我们必须深刻理解、把握实质

《条例》最大特点就是集中体现了党的十九大关于“建设人力资源协同发展产业体系”“人力资本服务领域培育新增长点、形成新动能”“提供全方位公共就业服务”“加快建设人才强国”等系列决策部署,对推进人力资源市场法制化建设的方向、原则、任务、路径、举措等作出顶层设计和全面规划,既有对30多年市场建设基本经验规律的继承延续,又有顺应新时代新要求的与时俱进。初步梳理,至少有5个方面需重点把握:

一是在市场发展方向上,始终坚持社会主义市场经济改革根本方向,对发挥市场在人力资源配置中的决定性作用作出了新设计。强调要健全人力资源开发、流动、配置机制,破除各种体制机制障碍,建立统一开放、竞争有序的市场体系,为我们正确处理与市场的关系、激发市场活力提供了依据。

二是在市场培育职能上,始终坚持更好发挥政府作用,对各级政府、职能部门和行业协会的职责任务作出了新界定:首次明确了“县级以上政府将人力资源市场建设纳入国民经济和社会发展规划”“有关部门在职责范围内做好市场管理工作”“行业协会依法加强行业自律”等硬性规定,为我们层层压紧、压实责任创造了条件。

三是在市场职能定位上,始终坚持“围绕中心、服务大局”这个根本出发点和落脚点,为更好服务经济社会发展、更好服务就业民生指明新路径。尤其是确立了“完善市场信息发布制度”“维护公平就业环境”“保障劳动者合法权益”,以及“公共人力资源服务机构提供8项免费服务”“政府支持经营性机构提供公益性服务”等务实举措,提高了我们对新时代人力资源市场地位作用的认识。

四是在市场转型升级上,始终坚持贯彻新发展理念,对更好激发市场创新创造活力提出了新要求。明确要“发展专业性行业性市场”“鼓励规范高端业态发展”“深化国际交流合作”“加强信息化建设”“支持经营性机构创新研究”等目标任务,为我们推进人力资源市场转型升级指明了突破口。

五是在市场监督管理上,始终坚持“放管服”改革和“简政放权”,对进一步规范市场主体活动提出了新考验。要求建立“双随机一公开”、年度报告公示、部门联防共治机制,尤其是首次明确了行政部门监管手段、服务机构接受监管义务及各类违规行为处罚标准,为我们提升市场治理能力指明了方向。

《条例》学习贯彻是当前和今后一个时期工作的重中之重,我们必须抓紧抓实、落地见效

四川省将按照部里统一部署,结合四川实际,围绕“全面落实、不打折扣,依法规范、促进发展”的思路,重点突出“1234”。抓好“一件要事”,就是要加快推进地方立法。年底前,组织立法调研,协调纳入立法计划;明年,会同法制部门全面展开;2020年,正式颁布施行。训好“两类人员”。一类是市场管理人员,按照“先学一步、深学一步”的要求,分级抓好专题培训,培养一批知法懂法用法的“明白人”;另一类是市场从业及求职人员,综合运用编印宣传手册、邀请专家授课、分片集中宣讲及舆论、网络集中造势等多种方式,确保广泛知晓。聚好“三方力量”。首先要争取上级支持,及时向部里、省上做好请示汇报,引起关注,在解决重难点问题上争取支持、倾斜;其次要密切横向协作,厅内成立专门工作机构,与相关省直部门建立长效协作机制,整合资源、齐抓共管;第三要加强对下督导,制定学习贯彻《条例》实施方案,纳入目标考核范围,强化对口业务指导和全程跟踪督导,确保一级抓一级、层层抓落实。订好“四份文件”,即《人力资源服务行政许可及备案管理办法》、《人力资源服务产业体系建设意见》、《省级产业园评定细则》和《服务机构等级评定标准》,推动《条例》本土化、具体化。

《条例》为推进人力资源市场大发展提供难得机遇,我们必须乘势而上、顺势而为

当前,四川省人力资源市场已临近高速发展期,多元化、多层次人力资源服务体系已有雏形。但是,市场发展不协调不充分,产业整体实力不强、贡献率不大等问题仍有表现。下一步,四川省将在细化《条例》落实上下功夫,着力推动人力资源市场实现“5大发展”:一是自主发展。着眼“政府搭台、企业唱戏”,一手抓市场活力释放,遵循市场规律,维护市场公平,支持企业发展,把该由市场决定的全部交给市场;一手抓政府服务监管,突出便企利民,加大政策供给、产业引领、标准规范、诚信建设、行政执法等力度,优化市场环境、正规市场秩序。二是集聚发展。对接四川“一干多支”发展战略,以成都国家级产业园为“龙头”,以自贡、泸州、德阳、绵阳、达州、资阳等区域性专业性市场为“支撑”,逐步形成“覆盖全省、区域互补、效应倍增”的人力资源市场群。三是均衡发展。积极推行公共人力资源服务“就近办、网上办、一次办”;结合四川人社“一号工程”,加快民族地区、深贫地区“赶队”进度;对接脱贫攻坚、乡村振兴,引导经营性机构延伸拓展业务。四是创新发展。以信息化、大数据为牵引,集中力量建好“两个系统”:一个是流动人员档案信息管理服务系统,年内建成后实现“一点登录、全省通办”;另一个是人力资源市场供求信息监测统计分析系统,综合集成就业、社保、人才等数据,实现市场供求信息“动态分析、精确对接”。五是效能发展。对接重点产业、重要领域,编发急需紧缺人才目录和市场供求情况分析报告,继续面向重点企业、重点人群开展定向招聘和就业援助;扎实抓好高校毕业生就业服务周、招聘会进校园等活动,为四川高质量发展提供人才智力支撑。

                                                             ----文章来源:中国就业网