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台州市构建“机制闭环”打造“无欠薪”城市省域标杆

发布时间:2021-10-14  阅读次数:47次

近年来,台州市坚持维权与维稳并举、协调与处置并行、预防与化解并重,持续打好根治欠薪工作组合拳,形成“源头防范+快速处置+精密智治+依法治欠”工作机制闭环,取得明显欠薪治理成效。

一、做实源头治理机制,有效降低欠薪发案“增量”

一是“六项制度”夯实源头治理基础。以落实农民工工资分账管理制度为突破口,实施建设领域工资支付保证金、用工实名制管理、农民工工资专用账户管理、委托银行代发工资、按月足额支付工资、施工现场维权信息公示“六大机制”标准化建设,打好“专项督查、约谈整改、示范引领、处罚惩戒”组合拳,全方位推动工程项目落实欠薪保障制度。截至9月16日,“六项制度”全落实率达92.58%。

二是全面培训提升源头治理能力。将提升建设项目劳资员业务素质作为工作重点,在全省率先组织《保障农民工工资支付条例》专题培训并颁发证书,开展多轮次业务培训和技能提升大考核活动,全市1300多个项目劳资员全部持证上岗,并在全省大赛获团体二等奖,有效增强劳动用工整体规范管理性。

三是“四个覆盖”提升源头治理水平。以强化标杆项目打造、压实项目主体责任、搭建治欠平台等三项工作为抓手,通过落实培训、检查、整改、监管等“四个全覆盖”,全面形成“班组-标段-劳务公司-施工企业”共同参与的纵向纠纷化解机制和“信访-铁办-人社-铁路条线”负责人构成的横向研判会商机制。

二、健全快速化解机制,及时消除欠薪案件“存量”

一是畅通投诉渠道,实现“一站式”维权服务。全面畅通劳动维权投诉举报热线,实行举报投诉市级联动机制,实现“一地投诉,全域联动”处理,方便劳动者就近维权;推动基层窗口劳动权益诉求全科受理,实现“集中受理、分类处置、规范流转、全程通办”;全域推广应用“浙江无欠薪”二维码,以线上受理、处置、反馈、解释等“数据代跑”服务,实现群众诉求零跑腿。截至9月15日,全市共办结欠薪线索案件1582件。

二是健全保障机制,构建“1+X”化解体系。联合政法、司法、法院等部门出台《全面加强基层劳动纠纷综合治理工作的实施意见》,在多元化解、资金保障、程序衔接等关键政策领域探索破题。推动劳动监察、仲裁、信访入驻矛调中心,形成以调解、监察、仲裁为基础,融入综治、司法、工会等多部门的“1+X”化解工作模式,截至9月15日,全市共受理劳动纠纷案件6015件,以调解方式办结5283件,基层调解成功率达88.08%。

三是强化司法确认,破解“案结事未了”难题。进一步健全完善人民调解、行政调解协议书司法确认工作机制,通过强化诉调对接,建立联络员、提供法律援助等方式,方便当事人向法院申请司法确认,为劳资双方调解协议执行提供硬核保障,大幅缩短欠薪案件进入法院执行期限,平均时间由原来的195天缩短到10天左右,推动解决疑难案件200多起。

三、筑牢精密智控机制,加速积蓄数字治欠“能量”

一是用好全行业应用监管平台。以数字赋能破解欠薪难题,开展全市系统百日攻坚行动,通过指标晾晒等方式,倒逼各县(市、区)加快工作节奏,推动实现工程项目纳入工资监管平台全覆盖,目前全市已有1300多个工程项目纳入平台,做到应纳尽纳,并实现动态更新,目前在线发薪超150亿元,“安薪指数”达98.5。

二是构建全过程预警监控体系。在全省率先推出工资监管平台预警系统,通过大数据分析比对等方式,及时迭代升级预警防范功能,重点聚焦在建项目“六项制度”落实情况,对工资支付情况开展监测,实时获取欠薪隐患信息,有效实现精准分析、精准监督、精准解决,为劳资双方撑好“安薪伞”。目前,全市已对1347个在建工程项目落实预警监控,处置欠薪隐患点位50余个。

三是落实全领域信用监督制度。强化信用监管,充分运用大数据手段,对全市2万多家企业全面落实以信用监管为主的“双随机、一公开”制度,深入分析劳动保障监管事项。并针对不同时期的突出问题,开展251次靶向抽查,提升监管精准度,督促企业严格遵守劳动保障法律法规规定,履行守法诚信义务。

四、完善依法治理机制,着力提高监察执法“质量”

一是优化欠薪案件查处流程。联合公安、法院等司法部门出台拒不支付劳动报酬案件查处衔接机制,明确相应工作专职联络员,实行日常联系会议商讨,实现行政执法与刑事司法的无缝连接,对拒不支付劳动报酬犯罪案件做到立案一起、移送一起、侦破一起。今年以来,已累计移送案件15起。

二是健全应急处置工作机制。加快完善涉劳动关系突发事件处置机制,要求各县(市、区)严格执行“第一时间到达现场、第一时间调查取证、第一时间信息报告”原则,联合多部门开展联动处置,确保及时掌控化解突发案件。目前,已有力处置10余起突发情况。

三是强化欠薪联合惩罚举措。定期公布重大欠薪违法案件情况,将欠薪等失信行为纳入“信用台州”平台数据库,实施联合惩戒,增加企业欠薪违法成本。同时,加大对长效机制不落实建设项目处罚力度,实施失信协同监管和联合惩戒,起到“整治一个,规范一片”的震慑效果,目前已查处违法案件30余起。