为破解建设工程领域农民工工资拖欠顽疾，东营区转变工作思路，制定出台全省首个《住建行业企业信用评价管理办法》，以信用评价为总抓手，利用企业信用体系筑牢清欠农民工工资“警戒线”，实现了农民工工资从“被动清欠”向“主动治欠”的转变，欠薪发生率同比下降85%以上，取得了今年建筑市场农民工欠薪上访案件全省最少的突出成效，树立了治欠保支工作的示范标杆。

一、 实施企业信用等级评价

将实名制管理、工资专户设置、工资按月支付等农民工工资支付情况按10%的权重纳入企业信用评价体系量化评价，根据评价结果划分A+、A、B+、B、C+、C、D七类信用等级并向社会动态公示，对因欠薪造成群访、越级访且协调3次以上仍未支付工资的严重失信企业一律纳入“黑名单”，截至目前，纳入监管企业821家，信用A级企业67家，列入黑名单企业23家。同时建立企业诚信信息共享机制，完善企业征信系统，探索推进人力资源社会保障、住房城乡建设、市场监管等部门相关管理信息联网，实现对企业诚信信息互认共享和对失信行为的协同监管，提高企业失信成本，引导企业依法诚信经营。

二、 实施信用结果差异管理

将信用结果引入行政许可、项目审批、市场准入、招标投标领域，设置“信用门槛”，明确政府投资或国有投资（含国有投资占主导或控股地位）招标项目，投标人必须达到信用等级B级及以上，对信用等级D级以及列入“黑名单”的企业限制进入社会投资领域，让企业信用真正成为了企业进入市场开展业务的“敲门砖”。农民工工资保证金作为保障农民工工资支付的一道“安全阀”, 东营区实行农民工工资保证金与企业信用挂钩管理、差异化缴存，最大程度减轻企业经营负担,进一步强化企业守法诚信意识,以此激发企业发展活力,推动建筑行业队伍整体水平提升。对连续2年未发生拖欠行为的信用A级企业，各项目农民工工资保证金都减半缴存；对连续3年未发生拖欠行为的信用A级企业，保证金缴存上限仅设定为100万元，不再逐个项目缴存；反之，对出现拖欠行为又不积极妥善处理的企业，各项目保证金缴存比例提高一倍。

三、 实施守信激励和失信惩戒

完善“守信受益，失信受损”联合奖惩机制，在守信激励方面，对农民工工资按期支付的守信企业，给予政府资金奖励、信用质押贷款等政策支持。与区融资担保公司、区黄蓝小额贷款公司针对建筑业企业联合开发了新型金融服务产品，企业以应收账款、资质、信用等级作为质押即可申请最高4500万元的贷款额度，既破解了建筑企业融资难瓶颈，又降低了企业欠薪发生风险，并激励企业将守信保支作为了“自觉行动”。在失信惩戒方面，加大对欠薪失信企业的联合惩戒力度，在政府资金支持、市场准入、金融信贷、资质升级等方面均给予严格限制，使欠薪企业“一处失信、处处受限”，形成了农民工工资支付“不敢拖、不敢欠、欠立支”的强大震慑，推动营造了诚实守信的良好社会氛围。